הגדרת app
מערך כל הגופים והסוכנויות המרכיבים את המדינה מכונה מינהל ציבורי. עם זאת, אין ממשל ציבורי אחד במובן המחמיר, אך ישנם גורמים רבים המהווים אותו. מסיבה זו, המונח משמש ברבים וראשי התיבות משמשים גם בצורת רבים שלהם AAPP או ממשל ציבורי מכיוון שיש סדרה שלמה של ישויות אוטונומיות עם אישיות משפטית משלהן.
מבנה הממשלים הציבוריים
למרות שלכל מדינה יש מבנה משלה בהתאם למסורת שלה, אפשר לדבר על מבנה כללי ברוב המדינות.
כקריטריון כללי, ממשלות ציבוריות קשורות לכוח המבצעת של המדינה ומטרתה לנהל את האינטרסים המשפיעים על אזרחי המדינה. בניהול האינטרסים הללו, הממשלים הציבוריים נשלטים על פי הקבוע במסגרת המשפטית ומטרתם להגן על האינטרסים של הקהילה.
בדרך כלל יש כמה רמות של הממשלים הציבוריים. ראשית, יש את הממשל הממלכתי, המתייחס לגופים המייצגים את כלל העם ויש לו כמה רמות משנה: הממשל המרכזי (למשל, ממשלת מדינה והמבנה ההיררכי שלה), הממשל ההיקפי. הוא המתייחס לשטחים השונים של האומה (למשל, נציגי הממשלה בכל אזור), הממשל הייעוץ האחראי על ייעוץ לאורגניזמים הממלכתיים השונים ולבסוף, הממשל המפקח שמתמקד שליטה כספית במדינה עצמה.
ברמה אחרת קיים מבנה אוטונומי ומקומי שבאופן כללי יש לו ארגון דומה למדינה אך בקנה מידה קטן יותר.
רעיון המינהל הציבורי כבר מקורם של תרבויות עתיקות
המינהלים הציבוריים מייצגים רמה ארגונית המאפשרת לקשר בין ארגוני המדינה השונים לכלל החברה. במובן זה, במצרים העתיקה כבר היה מבנה מינהלי שעסק בניהול האינטרסים של החברה.
מי שנתנו דחיפה מוחלטת לממשל היו הרומאים, שיישמו מודל ארגוני מורכב ביותר (חברי המועצה היו פקידי ציבור שניהלו את העיריות, הכמרים הוקדשו לנושאים הקשורים לצדק והקווסטורים ניהלו מיסים וכספי ציבור) .
הרעיון הנוכחי של AAPP מתוארך לתקופת המהפכה הצרפתית בשנת 1789, כאשר המדינה הטילה על עצמה את ההגשה לחוק והעניקה לאזרחים זכויות מסוימות המגנות עליהם מפני הממשל.
צילומים: Fotolia - Alexandr Sidorov / Guingm5
